同志們：
今天我們召開全市行政執法規范化建設暨行政執法人員培訓會議，進一步推進行政執法隊伍規范化，強化全市行政執法人員嚴格規范公正文明執法的能力和水平，我認為很及時，也很有必要。剛才，舉行了市政府特邀行政執法監督員聘任儀式，稍后還要進行業務培訓。首先，我代表市政府向受聘的20位特邀行政執法監督員表示熱烈祝賀并感謝你們對全市行政執法監督工作的大力支持。今天我們特別邀請到了濟寧市司法局行政執法監督科李科長為我們作專題授課，充分體現了濟寧市司法局對曲阜工作的大力支持，在此我代表曲阜市政府致以最誠摯的謝意。
下面，就推動行政執法和執法監督工作深入開展，促進全市行政執法規范化建設，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，明確開展行政執法人員培訓的重要意義。
（一）開展此次培訓是強化法治曲阜建設的需要。行政執法是法治政府建設的重要組成部分，廣大行政執法人員作為法治社會建設的重要力量，要不斷提升學習意識，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍，為法治社會建設貢獻力量。加強培訓學習有助于提升執法人員的法治意識，推動依法行政、依法辦事，為法治政府建設提供有力的人才保障。
（二）開展此次培訓是規范執法行為，提升執法質效的需要。近年來，國家十分重視行政執法工作，國務院印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》中指出，要全面提升行政執法人員能力素質，推進行政執法隊伍的革命化、正規化、專業化、職業化建設，持續提升做好行政執法工作的能力素養和本領，實現行政執法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
（三）開展此次培訓是適應新環境新任務的需要。法律法規是行政執法的基礎和依據，隨著社會進步和法律體系日益完善，新的法律法規不斷出臺，舊的規定也可能被修訂或廢止。因此，行政執法人員必須保持學習的意識，及時了解并掌握最新的法律法規，確保執法工作的合法性和準確性。行政執法不僅僅是單純的執行法律，更涉及到與公眾的互動和溝通，其言行舉止直接影響到政府部門的形象和公信力。通過不斷學習，提升專業素養和執法能力，增強服務意識，提升溝通能力，以更加專業、嚴謹的態度對待執法工作，贏得公眾的信任和尊重，從而構建更加和諧、互信的執法環境。
二、突出重點，健全標準，全面推進嚴格規范公正文明執法。
（一）強力整治行政執法突出問題。聚焦人民群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等不作為、亂作為問題，開展專項整治和監督行動。要圍繞規范權力運行這一核心，緊緊抓住容易出現執法問題的重點崗位和關鍵環節，嚴把行政執法人員入口關，加強行政執法隊伍建設，不斷提升行政執法隊伍依法履職能力。
（二）建立健全行政執法標準規范。全面落實行政裁量權基準制度，加強行政裁量權基準的動態管理。司法行政部門要督促指導各行政執法部門研究制定本部門行政執法事項目錄。推進行政執法制度建設規范化、行政執法案卷評查常態化、行政執法主體和執法人員公開化，促進行政機關依法行使職權，做到有權必有責、用權受監督，失職要問責、違法要追究。
（三）完善行政執法工作機制。嚴格行政執法程序，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。規范涉企行政檢查，完善聯合檢查、“雙隨機、一公開”監管、非現場執法等工作機制，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業加強合規管理、及時整改違法問題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度，依法降低行政執法對企業的負面影響。
三、完善制度，健全機制，持續優化法治化營商環境。
（一）積極探索創新涉企經濟影響評估。我市率先出臺了《曲阜市涉企行政執法經濟影響評估暫行辦法》，積極探索開展涉企行政執法案件經濟影響評估工作，推動行政執法部門樹立“執法+服務”理念，在對企業進行行政檢查，實施行政處罰、行政強制等執法行為時，在立案、調查或檢查、決定、執行、行政執法信息公開等各環節對涉案企業生產經營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置，盡可能降低行政執法活動對企業生產經營的負面影響。雖然文件出臺了，但是實施效果怎么樣還有待檢驗，司法局要牽頭督促指導各行政執法部門積極開展此項工作，讓涉企經濟影響評估真正落地落實。
（二）積極推行實施“四張清單”（《曲阜市企業行政合規指導清單》《曲阜市實行告知承諾制的證明事項清單》《輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》《不予實施行政強制措施事項清單》）。各行政執法部門要全面落實行政執法“四張清單”，統籌做好清單實施和規范行政處罰裁量權工作。既要做到事前提醒，實現從“強制遵從”向“善意提醒”轉變，著眼預防違法行為發生，大力推廣柔性執法。又要做到包容執法，實現從“被動受罰”向“自我糾錯”轉變，推動行政執法從“重管理”向“重服務”、“重處罰”向“重指導”轉變。讓執法既有“力度”，更有“溫度”
（三）加快構建行政執法協調監督工作體系。要堅持外部監督和內部監督相結合，最大限度防止徇私枉法、執法不公等問題發生，不斷提升執法公信力。針對群眾關注、反映強烈的執法問題要開展監督檢查，認真受理核查群眾投訴；建立完善行政執法監督與司法監督、社會監督、新聞媒體監督等相銜接的工作機制，形成監督合力。拓寬監督渠道，健全完善行政執法監督與12345政務服務便民熱線等監督渠道的信息共享工作機制。積極推進落實行政執法監督員和行政執法監督企業聯系點制度。繼續加強司法所協助司法行政部門開展鄉鎮、街道行政執法監督工作機制，建成制度完善、機制健全、職責明確、監督有力、運轉高效的市鎮兩級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。
同志們，本次培訓機會難得，大家作為全市行政執法隊伍的業務骨干，要增強學習的責任感和緊迫感，務必要全身心投入培訓學習，做到學有所思、學有所獲、學以致用。依法行政，不是通過一兩次培訓就能實現的。希望大家改變固有的思維方式和執法習慣，通過增強依法行政能力、提高執法水平，為建設更高水平法治曲阜做出更大貢獻。