近日，曲阜市人民政府辦公室印發了《曲阜市提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），邀請政府法律顧問、山東六藝律師事務所主任宋朋進行對此《實施方案》進行解讀。
對于一線執法人員而言，《實施方案》旨在全面提升執法的質量和效能。
《實施方案》強調了加強政治能力的重要性，這意味著一線執法人員需要不斷提升自身的政治素養，緊跟黨和國家的方針政策，確保我們的執法行為始終符合相關法律法規的規定。《實施方案》要求一線執法人員通過多種途徑接受業務培訓，包括崗前培訓、在崗培訓以及離崗教育，這有助于一線執法人員掌握最新的法律法規知識和執法技能，從而更好地服務于人民群眾。
執法資格管理方面，《實施方案》明確了持證上崗的必要性，即沒有獲得相應資格證書的人員不能從事執法工作。這意味著執法人員需要通過統一的培訓和考試來獲取執法資格。《實施方案》還提到將實行嚴格的年度考核制度和退出機制，這對于執法人員來說既是壓力也是動力，促使執法人員不斷提高自身素質，確保能夠勝任執法工作。
對于執法部門而言，這份文件則更多地關注于如何構建一個高效、規范、公正的執法環境。
加強隊伍建設方面，《實施方案》提出要通過加強政治建設和業務培訓來全面提升執法人員的能力素質，這對于執法部門來說意味著需要投入更多的資源用于培訓和發展。還要求加強執法資格管理，這要求執法部門要嚴格執行持證上崗制度，并定期對執法人員進行考核，確保隊伍的整體素質。
規范執法行為方面，《實施方案》特別強調了要整治一系列行政執法中的突出問題，如“一刀切”執法、過度執法等，并要求開展專項整治行動。這要求執法部門要主動查找問題，并采取有效措施加以解決。還要求建立健全行政執法標準規范，包括信息公開、過程記錄等，這有助于提升執法透明度和公信力。
完善工作機制方面，《實施方案》提倡推進“掌上執法”、非現場監管等新型執法方式，這要求執法部門要利用現代信息技術手段提高執法效率和服務水平。還鼓勵推行包容審慎監管，減少對企業不必要的干擾，這要求執法部門在執法過程中既要嚴格也要靈活，做到既合法又合情。
強化監督和保障方面，《實施方案》要求建立健全行政執法監督工作體系，這要求執法部門不僅要自覺接受監督，還要積極參與監督體系建設，確保執法行為始終符合法律規定。還提到要加強執法權益保障，如建立健全責任追究和盡職免責機制，這有助于保護執法人員的合法權益，同時也激勵執法人員更加積極地履行職責。
濟寧市近期也出臺了相關《實施方案》，總體來說，市縣兩級的政策措施是一脈相承的，在指導思想與目標、基本原則、任務框架和時間安排等方面是一致的。但在具體內容、執行力度以及側重點上也有所區別，例如上級方案更側重于宏觀層面的設計，如協調推進行政執法質量提升、制定全市性的政策措施；而我市方案則會更加聚焦于本地實際情況，落實上級政策。同時，上級能夠提供濟寧市行政執法人員培訓考試、濟寧市行政執法網上辦案、濟寧市行政執法監督“三平臺”等更多培訓、信息化技術方面的支持，而我市則是依托于市級平臺提升行政執法人員業務素質、加強行政執法信息化應用。
《曲阜市提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》通過一系列具體的措施和要求，全面提升我市行政執法的質量和效能。這不僅為執法人員提供了成長和發展的方向，也為執法部門指明了改進和完善的方向，最終目的是為了更好地服務人民群眾，維護社會公平正義。
解讀咨詢電話：0537-3190199
文件發布鏈接： 曲阜市人民政府辦公室關于印發《曲阜市提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》的通知