近日，記者獲悉，我市印發(fā)《曲阜市規(guī)范涉企行政檢查實施方案》（以下簡稱《方案》）引發(fā)廣泛關(guān)注。本《方案》以制度創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、服務(wù)型轉(zhuǎn)化為核心，打造出一套兼具法治剛性與服務(wù)柔性的規(guī)范涉企執(zhí)法新模式。
該《方案》通過動態(tài)調(diào)整機制平衡檢查頻次與企業(yè)實際需求，引入“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管，對守法企業(yè)實行“無事不擾”名單動態(tài)管理。例如，對信用等級高的企業(yè)減少檢查頻次，而對風(fēng)險較高的企業(yè)則加強定向監(jiān)管。效能評估機制定期分析檢查計劃執(zhí)行率、問題發(fā)現(xiàn)率等指標(biāo)，動態(tài)優(yōu)化檢查資源配置，避免“一刀切”監(jiān)管，降低合規(guī)企業(yè)的制度性成本。嚴(yán)格落實涉企檢查屬地管轄原則，明確跨層級檢查需由市級統(tǒng)籌，對于確需異地檢查的情形，依托省級“魯執(zhí)法”平臺推動數(shù)據(jù)互通，探索異地協(xié)助機制，如聯(lián)合制定檢查標(biāo)準(zhǔn)、共享檢查結(jié)果等，減少重復(fù)檢查，防止違規(guī)異地檢查行為。同時，“魯執(zhí)法”平臺構(gòu)建“事前備案、掃碼入企、全程留痕”的全流程數(shù)字化監(jiān)管體系，企業(yè)可通過“愛山東”APP對檢查行為進行評價，形成“檢查前備案可查、檢查中亮碼可溯、檢查后反饋可評”的閉環(huán)管理，提升涉企檢查的透明度和企業(yè)參與度。此外，非現(xiàn)場檢查場景的拓展（如遠(yuǎn)程監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測）減少了不必要的現(xiàn)場干擾，通過平臺數(shù)據(jù)共享，企業(yè)可提前了解檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次上限等，增強了對執(zhí)法行為的預(yù)期管理。
“該《方案》還強調(diào)“服務(wù)型”檢查，例如，事前制定“一業(yè)一冊”合規(guī)指引，通過入企宣講、法治體檢幫助企業(yè)識別風(fēng)險；事中對首次輕微違法優(yōu)先采用行政指導(dǎo)、信用承諾等柔性手段，替代傳統(tǒng)處罰；事后推行“三書同達(dá)”機制，在處罰后同步提供合規(guī)建議書和信用修復(fù)指南，縮短企業(yè)糾錯周期。將執(zhí)法重心從懲戒轉(zhuǎn)向預(yù)防，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生合規(guī)動力。”曲阜市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解。《方案》實施以來，我市充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能作用，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。目前，“魯執(zhí)法”平臺已開通行政執(zhí)法人員、非執(zhí)法檢查人員賬號1171個，檢查單復(fù)用、發(fā)布數(shù)879個，掃碼率、綠通率和聯(lián)合檢查率位居濟寧市前列。該《方案》的出臺推動涉企行政執(zhí)法從“重管理”向“重服務(wù)”、“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，積極營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，努力為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
（記者：鄭文靜）
文件發(fā)布鏈接：曲阜市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲阜市規(guī)范涉企行政檢查實施方案的通知
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