社區是實施精細化社會治理的前沿陣地，社區黨組織承擔著傳導執政理念、凝聚群眾共識的雙重功能。因此，建強社區黨組織，以黨的先進性引領、統籌社區多元治理力量，是推動形成共建共治共享社會治理新格局，筑牢社會治理共同體的關鍵基礎和重要保障。
把牢政治引領“方向盤”，鞏固社區黨組織在協同治理中的核心地位。社區黨組織作為基層治理的法定領導核心，其自身建設與社區治理實踐具有內在統一性。唯有不斷強化社區黨組織的政治引領功能，社區治理工作才能始終沿著正確方向穩步推進。打造高素質黨員隊伍，優化黨組織人才梯隊、開展“理論+實踐”雙軌培訓，持續強化黨員的思想政治素養與專業服務能力；構建科學管理體系，建立以群眾滿意度為核心的績效考核制度，開設“黨員服務日”等常態化監督窗口，運用積分制管理激發黨員參與社區治理的內生動力；培育主動擔當精神，通過“黨員先鋒崗”認領、“民生實事承諾制”等載體，推動黨員在環境整治、矛盾調解等工作中亮身份、作表率，形成“群眾點單—支部派單—黨員接單—群眾評單”的閉環服務機制，切實把服務宗旨轉化為解決民生難題的實際行動；發揮社區黨群服務中心平臺作用，依據社區實際需求設立服務項目，做到內容多樣化、活動特色化、服務精準化。
激活利益分配“動力源”，釋放多元主體參與社區治理的內在動力。社區治理的本質在于通過統籌配置各類治理資源來實現對公共事務的有序管理。治理實踐中的資源配置失衡，不僅會降低各參與主體的積極性，更會動搖其對治理機制的信任基礎，甚至誘發情感歸屬與政治信任的雙重危機。因此，應在承認合理差異、堅持各方共贏的基礎上，構建各主體利益協調發展的長效機制。一是通過構建信息協同機制暢通多元主體利益訴求渠道。打造“紅色網格”治理體系，由網格承擔前端感知功能，系統采集需求信息，并對數據進行動態歸集與精準分流。二是通過完善利益分配機制保障多元主體利益共享。強化對困難群體的關懷力度，在解民憂紓民困中增進黨群干群關系，有效激發社區自治活力；發揮黨組織核心引領作用，統籌整合轄區單位、社會組織、物業企業等治理資源，構建集需求對接、服務供給、成效評估于一體的資源信息平臺，營造公開透明、成果共享的社區治理環境。
加碼文化潤心“催化劑”，凝聚多元主體參與社區治理的情感共識。社區文化作為社區治理的重要一環，具有價值引領、精神凝聚、行為約束、動力激發等復合功能。社區黨組織要正視文化的作用，深挖文化稟賦、思想底蘊、精神內核，創新表現形式，打造群眾喜聞樂見的文化產品；要創新運用文化載體，依托傳統節日與地方特色民俗，整合街道文化站、鄉村禮堂、市民廣場等公共文化空間資源，系統籌劃文化活動，培育向上向善的社區文化生態，推動形成多元主體共治理念。比如，曲阜市闕里社區發揮儒家文化資源優勢，將“誠信”文化融入社區文化建設，構建“誠信經營 崇德向善”主題示范街區，以顧客評價、志愿服務、維持店鋪環境衛生等多元指標為評估維度，引導商戶規范經營。社區通過評選誠信商戶，向其提供政策支持和服務，激發了商戶自治活力，提升了社區治理效能。
點燃科技賦能“新引擎”，提升多元主體參與社區治理的智慧水平。信息技術革新了社會生產生活方式，也為黨建引領社區多元主體協同治理開辟了新路徑。黨的二十大報告中明確提出要完善“信息化支撐的基層治理平臺”。多元主體參與社區治理的過程中，需充分借助數字化手段破解實踐瓶頸。一方面要加強社區數字化治理能力。依托數字技術，構建線上線下一體化民生服務平臺；創新智慧黨建工作模式，利用多媒體技術搭建跨區域聯動的黨員教育管理平臺，實現黨務服務數字化轉型；建設智能執法數據平臺，運用大數據分析預判治理風險，配套完善風險防控機制，增強執法部門智能化監管能力。另一方面要推進社區智慧化建設。搭建數字溝通平臺拓寬民意反饋渠道；構建集成化政務服務平臺，實現“一站式”便民服務；建立全域信息共享機制，整合治安防控、安全生產等數據資源，打造智能化綜合管理系統，提升社區安全防控效能。
建好制度保障“穩定器”，促進多元主體參與社區治理的科學規范。強化社區治理制度建設是厘清多元主體權責、優化治理流程、保障治理參與廣泛性的重要抓手，對增強黨建引領效能具有關鍵作用。要在法律層面細化操作規范，重點厘清社區自治組織在資金籌集與使用、人事任免、資源配置等方面的權限，明確界定政社權責邊界，將政府與自治組織定位為協作共治的平等主體而非行政隸屬關系。要推動專項立法，構建政府與基層群眾性自治組織的常態化溝通機制，促進雙方在法定平臺上開展政策協商與事務協調，從而實現治理效能的協同提升。要健全居民自治規約體系，運用線上線下雙渠道征集社情民意，聚焦文明養寵、網絡言行規范、噪音治理、公共空間維護等社區治理痛點，形成精準化、可操作的公約條款。
作者：王雪 中共曲阜市委黨校教研室副主任，高級講師；盧寧 中共曲阜市委黨校學員管理科科長，講師
