為深入貫徹國家殯葬管理改革的方針政策，完善殯葬設施布局，加強殯葬設施用地規范管理，為后續各級各類殯葬設施的建設與管理提供依據，曲阜市民政局組織編制了《曲阜市殯葬設施建設規劃（2026—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。為加強公眾參與，發揮公眾在我市規劃管理中的作用，提高規劃的科學性、可行性和可操作性，根據有關規定，現依法對《規劃》（草案）規劃內容進行社會公示，歡迎社會各界提出意見和建議。
1.規劃范圍
本次規劃范圍為曲阜市行政轄區，總面積為814.76平方千米，涉及4個街道和8個鄉鎮。
2.規劃期限
規劃期限為2026—2035年，基期年為2025年，近期至2030年，遠景展望至2050年。
3.規劃原則
生態優先、節約資源
公益惠民、補齊短板
分類施策、合理布局
適度前瞻，保障實施
4.規劃目標
至2030年，基本建立覆蓋城鄉的安葬服務體系，公益性公墓基本滿足人民群眾殯葬需求。
至2035年，殯葬設施體系、服務體系、制度體系、治理體系和文化體系全面建立、協調發展，更好地滿足人民群眾逝有所安的需求，厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚全面形成。規劃公益性公墓全面建成，公益性安葬（放）設施服務覆蓋率100%，新建、改擴建公墓節地生態率100%。
5.分級分類體系
殯儀設施為殯儀館、殯儀服務中心和殯儀服務站。
公墓分為經營性公墓和公益性公墓兩類，其中公益性公墓分為城市公益性和農村公益性公墓兩類。公益性公墓采用縣、鎮、村三級模式，縣級公墓主要為城區居民提供骨灰安葬（放）服務。鎮級、村級公墓為本鄉鎮或本村村民提供安葬服務。
6.建設標準
殯儀館依據《殯儀館建設標準》（建標181—2017）、《山東省建設用地控制標準（2024年版）》等要求執行。新建殯儀館的綠地率不宜小于35%，改、擴建殯儀館的綠地率不宜小于30%。殯儀館的容積率不宜低于0.2。
公益性公墓按照單墓穴用地面積不超過0.5平方米、雙墓穴用地面積不超過0.8平方米，墓穴間距不大于60厘米，畝均穴位單墓穴不低于400個、雙墓穴不低于200個標準規劃。倡導地表不留墳頭、不立碑，確需墓碑的應當采取臥碑方式，碑長不超過60厘米，碑寬不超過50厘米，傾斜度不超過15度。骨灰堂等骨灰安放設施按照每個格位面積不超過0.25平方米標準建設。新建、改擴建公益性公墓節地生態率100%。
經營性公墓生態（臥碑、樹葬、花葬、草坪葬、藝術葬等）墓位不低于墓位總數的70%、公益性墓位不低于20%，按照單人墓用地面積不超過0.8平方米、雙人墓用地面積不超過1平方米、碑高不超過地面0.8米標準規劃建設。
7.規劃布局
至2035年，全市殯葬設施形成“一館、一中心、四園、多點”的總體空間布局。其中，“一館”為曲阜市殯儀館；“一中心”為曲阜市殯儀服務中心；“四園”分別為百靈園公墓、孝德園公墓、永安公墓和曲阜市骨灰堂；“多點”為多處鎮村級公益性公墓。全市規劃2處經營性公墓，為百靈園公墓和永安經營性公墓。公益性公墓共48處，其中4處為縣級城市公益性公墓，22處為鎮（街道）級公益性公墓，22處為村級公益性公墓。
至2035年，全市公益性公墓總用地面積約28公頃。
8.實施措施
嚴格落實規劃管控要求和國土空間用途管制。
強化部門協作，建立多部門聯動機制，統籌規劃審批、執法監督和設施建設。
加強基層治理能力建設，提升治理效能。
加強輿論引導，倡導文明、節儉、科學的喪葬禮儀，遏制舊俗陋習，樹立文明新風。
征求意見時間為2025年9月2日至2025年10月2日止，各單位和社會公眾可以通過以下兩種方式提出意見：
1、通過電子郵件將意見發送至：qfsmzjshswk@ji.shandong.cn
2、通過信函方式寄至：曲阜市春秋西路15號 曲阜市民政局405房間 郵編273100 聯系電話：0537-6570885
聯系人：劉文 0537-6570885
曲阜市民政局
2025年9月2日
