《山東省省管內(nèi)河通航水域船舶禁限航管理辦法（試行）》解讀
現(xiàn)將《山東省省管內(nèi)河通航水域船舶禁限航管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）相關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
目前，京杭運(yùn)河山東段船舶年通過量達(dá)10萬艘次，內(nèi)河通航水域水上交通十分繁忙。近年來，省管內(nèi)河通航水域水上交通面臨的大風(fēng)、濃霧、汛情和其他突發(fā)狀況等不利因素日益增多，需要進(jìn)一步強(qiáng)化惡劣水文氣象條件下船舶禁限航管理，保障內(nèi)河通航水域水上交通安全。交通運(yùn)輸部明確要求各省交通運(yùn)輸部門制定本轄區(qū)內(nèi)河通航水域禁限航管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水上交通管制工作，我省總結(jié)實(shí)施船舶禁限航管理的措施和經(jīng)驗(yàn)，制定《辦法》，為交通運(yùn)輸部門依法履職提供有力制度保障。
二、制定依據(jù)
《辦法》依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《山東省水路交通條例》《山東省小清河交通管理辦法》和交通運(yùn)輸部《水上交通管制管理辦法》《京杭運(yùn)河通航管理辦法（試行）》等法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件制定，同時(shí)參考了交通運(yùn)輸部《長江干線惡劣天氣等條件下船舶禁限航管理規(guī)定》和外省相關(guān)規(guī)定，不涉及設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等內(nèi)容。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共二十條，主要規(guī)定了省管內(nèi)河通航水域船舶禁限航的條件、核準(zhǔn)權(quán)限、管理措施、適用對(duì)象、時(shí)間和水域范圍等內(nèi)容。一是明確了《辦法》的制定目的、依據(jù)、適用范圍、船舶禁限航管理的原則，以及省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及地方海事管理機(jī)構(gòu)在船舶禁限航管理中的職責(zé)分工。二是按照交通運(yùn)輸部有關(guān)文件的規(guī)定，列舉了可以實(shí)施船舶禁限航管理的11種具體情形及相關(guān)要求。三是結(jié)合本省實(shí)際，明確了各級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶禁限航管理的核準(zhǔn)權(quán)限。四是分別規(guī)定了在能見度不良、大風(fēng)天氣、航道結(jié)冰、船舶夜航、水位受限、樞紐流量變化等不同條件下實(shí)施船舶禁限航的具體要求。五是要求實(shí)施禁限航管理的地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施管理的原因、時(shí)間、對(duì)象、措施、公告情況、調(diào)整情況等做好記錄，及時(shí)存檔。六是明確軍事船舶、正在執(zhí)行公務(wù)的船舶、參加應(yīng)急救助的船舶以及經(jīng)所在地地方海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的船舶，在保障安全的前提下，可以不受本辦法規(guī)定的限制。
